张志磊将对阵前WBC拳王维尔德

只有几亿农民工和他们在农村的家属、留守的儿童，还有大量从中小城镇到沿海一线大城市转移过来的外来人口，这些若干若干亿人的安置，这些人分享土地权利、住房权利，完全融入城市生活的权利，才会真正拉动国民经济的增长，才能够实现可持续增长。

如果再考虑到与日俱增的外汇储备、以本国货币而不是美元计价的债务和灵活的汇率（中国是明显的例外），对新兴经济体的热捧看上去几乎是合理的。结果就是，金砖国家成功度过了2008年金融危机，但面对全球需求的持续疲软，它们则缺乏抵抗力。

但该国微观经济政策极为糟糕，腐败吓退投资者，国企排挤私企，经济多元化计划未能成功。正如IMF在10月份的《世界经济展望》(World Economic Outlook)中所提到的那样，过去十年首次出现了新兴经济体持续扩张时间长于发达经济体、衰退时间短于发达经济体的现象。在欧洲，欧元区成员国资格的俱乐部效应进一步增加了这种自满。然而，正如富裕国家在其大缓和(Great Moderation)时代后发现的那样，稳健的增长会滋生自满情绪。国有企业占了该国股市一半以上的市值。

就在20世纪90年代，新兴经济体公共债务与国内生产总值之比的中值还在65%以上。去年国际货币基金组织(IMF)还预测印度有望维持8.1%的年经济增长率，但在今年就将这一数字下调为6.9%。中共十八大报告提出到2020 年实现「两个倍增」即「国内生产总值（GDP）和城乡居民人均收入比2010 年翻一番的目标。

分配方案八个路向消息人士又说，深化收入分配改革势在必行，这项改革将根据中共十八大提出的原则，按照「提低、扩中、限高」的基本思路或基本政策来进行，即加大幅度提高低收入者的收入，着力扩大中等收入群体，适当限制高收入群体的增长阻力之一是国家人社部向央企征求规范央企高管薪酬待遇政策的意见时，遭到一些高管强烈反对。上述四方面数据显示居民收入差距一直在扩大，扩大的原因主要有二：一是城乡分治造成「社会二元化结构」，在劳动、就业、教育、医疗、社会保障等方面农村居民难以享受平等待遇，由于在市场竞争中起点不平等，收入差距也不断扩大。「两个同步」即「努力实现城乡居民收入水平和经济增长同步、劳动者报酬增长和生产率提高同步」。

分配方案八个路向消息人士又说，深化收入分配改革势在必行，这项改革将根据中共十八大提出的原则，按照「提低、扩中、限高」的基本思路或基本政策来进行，即加大幅度提高低收入者的收入，着力扩大中等收入群体，适当限制高收入群体的增长。七、规范收入分配秩序，提高收入分配的透明度。

由于大多数农民收入低，生活消费水平也较低，城乡居民生活消费支出比呈上升趋势。2001 年到2011 年，中国城镇居民人均收入一直遥遥领先于农村居民，2011 年城乡人均收入比为3.13 比1。阻力之二是对大部分部委赞同的，大幅提高国企红利上缴比例，并将其用于补充社会保障等民生开支资金缺口的政策，央企和国资委一时也难以接受。国家统计局数据显示，东部城乡收入远高于中西部地区，而广大的西部农村地区收入相对还是较低。

四、加强对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国企和金融机构等高管薪酬管理。「两个提高」即「提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重」，构成一个体系，为收入分配改革提供了原则和路径。北京政界人士指出，从2004 年开始起草的收入分配改革总体方案，将根据中共十八大有关收入分配改革的原则加以修订，基本思路是「提低、扩中、限高」，在初次分配和再分配中都要兼顾效率和公平，在再分配中更加注重公平。国家统计局统计，职工年均工资最高的三个行业中，证券业人均年薪17.21 万元，是全国平均水平的6 倍，其他金融业人均年薪8.767 万元，是全国平均水平的3.1 倍，航空业人均年薪7.58 万元，是全国平均水平的2.6 倍。

另一方面要建立公共产权收益上缴制度，使地方国企也上缴「红利」，以整体有利于中国的经济改革和收入分配改革。五、设法促进农民持续增收，不断缩小城乡收入差距。

农村居民人均年收入，东部为10474元，西部为6390元。三是财富正向垄断行业集中。

从同行业的收入水平来看，以金融业为例，2010 年非私企职工人均年薪是私企的2.6倍。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇预计，2013 年整体拉开序幕的收入分配综合改革方案，将集中在八个方面：一、收入分配总体改革方案，将以切实加大对民生领域的投入为重点，积极推动城乡基本公共服务一体化和均等化。如2010 年城镇居民人均年收入，东部为25723 元（人民币．下同），西部为17309元。二、以高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员为重点服务对象，实施更积极就业政策。八、加大税收对收入差距的调节力度，力求在切实减轻中低收入者税收负担等方面取得实质的进展。北京政界人士指出，一方面要加强二次分配力度，使农村居民可以得到更多公共服务。

这种分配不公的现状当然须要改革，但当参与《收入分配体制改革总体方案》制订的人员向所涉部门征求意见时，却阻力重重。电力、电讯、石油等国有行业的职工不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。

六、加强完善社会保障体系。早于2005 年，国际劳工组织数据显示，绝大多数国家和城乡人均收入比都小于1.6，只有三个国家超过2，中国名列其中。

阻力之三是来自财税系统，财税系统对于《方案》的几项减税的建议兴趣不高，使原计划出台的分配方案不得不再度延期。二是以公有制为基础的经济制度使大量公共产权收益变成某些政府部门和高官的利益，导致社会财富快速积聚于少数人中，加剧社会收入不均。

2013年1月16日于北京 来源：信报 进入专题： 收入分配改革 利益集团 。国家统计局数据显示，过去十年里，居民收入分配不公平主要表现在四个方面：一、坚尼系数持续高企，居民收入差距大。二是从劳资关系来看，财富向资方集中，如企业高管等。三、建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。

改革不公三大阻力消息人士说，由于收入分配制度结构的不合理，导致社会财富源源不断地向少数人集中，具体而言，即向三方面集中：一是从政府和社会来看，财富向政府集中。中国坚尼系数已从改革开放初期的0.28 上升到2010 年的0.61。

四、财富的垄断行业集中，公私企工资差距明显。三、地区收入差距显著，中西部城乡收入低。

国际通常认为，坚尼系数0.4 是警戒线，一旦坚尼系数超过0.4，则表明财富已过度集中于少数人，该国处于可能发生动乱的危险状态。居民收入差距巨大，2010 年城镇家庭中10%的最高收入家庭的人均全部年收入是最低收入户的8.4 倍，这是十分严重的讯号。

二、城乡收入差距不断拉大，大多农民消费严重不足。中共十八大报告提出到2020 年实现「两个倍增」即「国内生产总值（GDP）和城乡居民人均收入比2010 年翻一番的目标而城镇化就是这样的平台。忽略农民进城的生产问题就等于把农民的生存问题寄希望于天上掉馅饼，把目前过去积累下来的一点点财富用尽之后，更会患上未富先奢的懒惰病。

其次是必须解决集体土地改革问题，它是城镇化的最重要的根本性问题。我们不希望城镇化建设的理由变成简单满足眼前拉动经济、之后满足于城市化率的指标性政绩工程。

地方政府在城市建设上的自觉意识往往是铺摊子。2008年金融危机下可以进行的结构调整又被刺激政策雪上加霜，对原有的不合理产业结构进行放大，开了倒车。

城镇化需要解决的问题不是城市化能够解决的，城镇化不能变成城市化。投资拉动不可持续是我们近几年来已经得出的残酷的教训。